С 19 июля 2020 года вместо восемнадцати районов в Сумской области осталось пять: так постановила Верховная рада Украины в постановлении № 807-IX от 17 июля 2020 года. На портале «Децентрализация» область по-прежнему указана как территория площадью 23 834 км², с 51 территориальной общиной, 1490 населёнными пунктами и 1 039 314 жителями — по данным общин. Отдельные данные переписи после начала полномасштабной войны портал не публикует, поэтому это административная статистика, а не сведения о фактическом числе жителей на сегодняшний день.
Для жителей Сум и Сумской области цифра «пять» ничего не решает, пока не понятно, кто выставляет счёт за отопление, кто меняет расписание автобуса и кто принимает заявление на субсидию. После укрупнения районный центр и центр общины часто не совпадают. Поэтому справку из Краснополья или Лебедина до сих пор несут на площадь Независимости в Сумах — и возвращаются ни с чем.
Ниже — типичный маршрут такого заявления, состав районов Сумской области, адреса районных государственных администраций и разграничение полномочий горсовета, общины и района. Отдельно расскажем о Заречном и Ковпаковском районах самого города Сумы: это другое административное деление, не путайте его с областным.
Куда нести справку из Краснополья
Типичная ситуация выглядит так. Житель Краснопольской поселковой общины, которая с 2020 года входит в Сумский район, едет в Сумы за справкой для оформления субсидии или разъяснениями по графику отключений света. В очереди в горсовете на площади Независимости, 2, ему отказывают: Сумский городской совет занимается делами Сумской общины, а не всего района. Прежняя Краснопольская районная государственная администрация упразднена вместе с районом.
Обычно на этом маршруте допускают две ошибки. Первая — считать, что областной центр автоматически заменил все бывшие районные центры. Вторая — искать «районную коммунальную службу»: счета за воду, отопление и вывоз мусора выставляет исполнительный комитет общины, а не районная администрация. В Краснополье это поселковый совет, в Белополье, Лебедине или Ворожбе — городской совет соответствующей общины.
Правильный порядок другой. С коммунальными вопросами и местными маршрутами обращаются в совет общины. Государственные услуги районного уровня — например, ведение реестра избирателей, координация гражданской защиты и часть вопросов социальной сферы — оказывает Сумская районная государственная администрация, она же районная военная администрация. Она находится на улице Ильинской, 97. Телефон приёмной, указанный на сайте администрации, — (0542) 788-777. Приём ведётся по будням, обеденный перерыв — с 12:00 до 13:00.
Какие районы Сумской области действуют сейчас
Новое административное деление вступило в силу в начале 2021 года и по состоянию на осень 2026 года не менялось. Центрами районов остались Сумы, Конотоп, Ахтырка, Ромны и Шостка. Бывшие районные центры — Белополье, Бурынь, Великая Писаревка, Глухов, Краснополье, Кролевец, Лебедин, Липовая Долина, Недригайлов, Путивль, Середина-Буда, Тростянец и Ямполь — стали центрами общин в составе более крупных районов.
| Район | Центр | Общин | Площадь, км² | Численность по учёту | Населённых пунктов |
|---|---|---|---|---|---|
| Сумский | Сумы | 16 | 6503,7 | 445 769 | 450 |
| Конотопский | Конотоп | 8 | 5186,5 | 201 290 | 311 |
| Шосткинский | Шостка | 10 | 5066,1 | 185 633 | 247 |
| Роменский | Ромны | 8 | 3882,1 | 111 636 | 297 |
| Ахтырский | Ахтырка | 9 | 3195,6 | 94 986 | 185 |
Источник: портал «Децентрализация», административная статистика общин; данные военной переписи в таблице отсутствуют.
В Сумский район вошли бывшие Сумский, Лебединский, Белопольский и Краснопольский районы, а также города Сумы и Лебедин. В нём 16 общин: городские — Сумская, Белопольская, Ворожбянская и Лебединская; поселковые — Краснопольская, Николаевская, Степановская и Хотинская; сельские — Бездрикская, Верхнесыроватская, Николаевская, Миропольская, Нижнесыроватская, Речковская, Садовская и Юнаковская. Жители приграничных Хотинской и Юнаковской общин с 2024–2025 годов живут в иных условиях безопасности, чем жители Сум: укрытия, пункты эвакуации и ограничения комендантского часа определяет община совместно с военной администрацией, а не городской совет областного центра.
В Конотопский район вошли бывшие Конотопский, Бурынский, Кролевецкий и Путивльский районы. Восемь общин: городские Конотопская, Бурынская, Кролевецкая и Путивльская; поселковая Дубовязовская; сельские Бочечковская, Новослободская и Поповская. В Ахтырском районе девять общин, в том числе городские Ахтырская и Тростянецкая, поселковые Великописаревская, Кириковская и Чупаховская, сельские Боромлянская, Грунская, Комышанская и Чернеччинская. В Роменском районе восемь общин: городская Роменская, поселковые Недригайловская и Липоводолинская, сельские Андрияшевская, Вільшанская, Коровинская, Синевская и Хмелевская. В Шосткинском районе десять общин, в частности городские Шосткинская, Глуховская, Середино-Будская и Дружбовская, поселковые Ямпольская, Эсманьская, Знобь-Новгородская и Свесская, а также Шалыгинская и Березовская.
Кто выставляет счёт за отопление и кто утверждает маршрут
После реформы повседневные вопросы перешли на уровень общин, а не к новому районному центру. Школы, детские сады, местные дороги, вывоз мусора, отопительные сети в пределах города или посёлка и маршруты, не выходящие за пределы общины, относятся к ведению её совета. Решение Сумского горсовета с номером сессии и датой действует в пределах Сумской общины: в Сумах и населённых пунктах, которые в неё входят. У Степановки, Сада, Бездрика и Нижней Сыроватки свои советы, даже если оттуда ходит автобус до центрального рынка.
Районная администрация не утверждает тарифы на отопление и не публикует расписание троллейбусов. Она координирует работу органов исполнительной власти на территории района, ведёт отдел Государственного реестра избирателей и в условиях военного положения работает как районная военная администрация. График отключений света составляют по очередям операторы систем распределения, а не «район»: очередь привязана к линии, а не к границам бывшего Белопольского района. Уточнять её нужно в общине или в кол-центре оператора, называя адрес, а не район.
Междугородний автобус — отдельный случай. Маршрут Сумы — Конотоп или Сумы — Ахтырка согласуют перевозчик и организатор перевозок соответствующего уровня, а остановки указывают в паспорте маршрута. Упоминание района в объявлении на автостанции ничего не меняет: важны время отправления и конечная остановка. Если рейс отменяют из-за ограничений движения в приграничной общине, объявление появляется в этой общине и на автостанции отправления, а не одновременно во всех пяти районных центрах.
Чем Заречный и Ковпаковский отличаются от района области
В самих Сумах долгое время существовало деление на Заречный и Ковпаковский районы города. Это не районы области. У них нет отдельных территориальных общин, и они не входят в перечень пяти районов, утверждённый постановлением № 807-IX. Городские коммунальные службы и так работают по всей общине, а не в пределах этих двух районов.
Рабочая группа, созданная распоряжением городского головы 11 июля 2024 года, рекомендовала упразднить городское деление на районы. В уставе Сумской общины, утверждённом решением горсовета 30 октября 2024 года, упоминаний о Заречном и Ковпаковском районах уже нет. С 28 апреля по 28 мая 2025 года горсовет проводил электронный опрос об их упразднении — об этом сообщало «Суспільне Суми». Для жителей практический вывод прост: в заявлении в горсовет достаточно указать улицу и дом. Писать «Заречный район» в шапке документа не нужно, даже если эта отметка ещё есть в старой справке из ЖЭКа.
Что изменилось после того, как районов стало пять
До июля 2020 года житель Лебедина обращался за государственной справкой районного уровня в Лебединскую районную государственную администрацию, а за квитанцией за отопление — в городской совет. После укрупнения Лебедин остался центром городской общины в составе Сумского района: вопросы отопления, водоснабжения и местного автобуса, как и раньше, решает Лебединский городской совет. Изменилось только место, где находится районная государственная администрация: теперь это улица Ильинская, 97 в Сумах, а не здание бывшей райгосадминистрации. Ехать туда нужно не каждую неделю, а только для получения конкретной государственной услуги, которой нет в ЦНАПе общины.
Самое весомое возражение против укрупнения звучит просто: органы власти стали дальше, дорога до районного центра теперь занимает час-два. Для некоторых услуг это действительно так. Отдел ведения Государственного реестра избирателей Сумского района находится на Ильинской, 97, а не в Краснополье. В то же время всё, ради чего люди чаще всего ездили в прежний районный центр — субсидии, школа, вывоз мусора, местные дороги, — перешло в ведение совета общины ещё до упразднения районов. Районная администрация никогда не была коммунальным предприятием. Тот, кто продолжает относить туда квитанцию, теряет день не из-за реформы, а из-за старого адреса на бланке.
Где находятся районные государственные администрации
По данным реестра на 28 сентября 2026 года, отделы ведения Государственного реестра избирателей при аппаратах районных государственных администраций работают по следующим адресам. Сумский район — улица Ильинская, 97, Сумы, 40009, телефон (054) 278-87-70; рядом находится аппарат администрации, телефон — (0542) 788-777. Конотопский район — улица Соборная, 23, Конотоп, 41607, телефон (05447) 6-68-38. Ахтырский район — улица Киевская, 1, Ахтырка, 42706, телефон (05446) 6-33-17. Роменский район — бульвар Свободы, 1, Ромны, 42000, телефон (05448) 5-31-65. Шосткинский район — улица Свободы, 54, Шостка: по этому адресу находится и районный совет.
Отделы реестра работают по будням примерно с 8:00 до 17:00–17:15, перерыв — с 12:00 до 13:00. Перед поездкой стоит уточнить часы приёма: в условиях военного положения учреждение могут закрыть на время воздушной тревоги, а приём не переносится автоматически. Для жителей приграничных общин Шосткинского, Сумского и Ахтырского районов вместо поездки иногда организуют выездной приём в центре общины. О его дате сообщает совет общины, а не объявление на сумской автостанции.
Что спрашивают, когда путают район и общину
Одни и те же вопросы повторяются из года в год: люди ищут старое название района в новой справке или везут документы по городскому вопросу в областной центр. Краткие ответы — ниже.
Белополье — это ещё район или уже нет?
Белополье — центр Белопольской городской общины в составе Сумского района. Отдельной Белопольской районной государственной администрации нет с 2020 года. Коммунальными вопросами занимается городской совет Белополья, а вопросами государственного уровня в районе — администрация на Ильинской, 97 в Сумах.
Входит ли Лебедин в Сумской городской совет?
Нет. Лебединская городская община — отдельное юридическое лицо в составе Сумского района. Решения Сумского горсовета на Лебедин не распространяются. Общими остаются только районные органы: военная администрация и часть государственных реестров.
Куда звонить, если в Степановке отключили свет?
Сначала — в аварийную службу оператора, назвав адрес дома, а не район. Если отключение плановое, график публикует оператор, а местные объявления часто дублирует Степановский поселковый совет. Сумской горсовет не составляет график для Степановки: посёлок не входит в Сумскую общину.
Упразднят ли пять районов так же, как Заречный?
Нет. Упразднение Заречного и Ковпаковского районов касается только деления города Сумы и проходит по отдельной процедуре городского совета. Пять районов области установлены постановлением Верховной рады Украины. Изменить их может только парламент, и по состоянию на осень 2026 года такого решения нет.
Где искать укрытие, если вы зарегистрированы в Юнаковской общине?
Укрытие и пункт эвакуации определяет Юнаковский сельский совет совместно с военной администрацией, а не объявления Сумского горсовета. Указание адреса укрытия в Сумах не заменяет адреса в общине: при ограничении выезда человек может просто не добраться до областного центра.
Если вопрос касается справки, электричества или эвакуации
По коммунальным вопросам — отоплению, воде, вывозу мусора и местному маршруту — заявление подают в совет своей общины. По общему правилу обращения граждан рассматривают в течение 30 дней, а с простым справочным вопросом в ЦНАПе общины часто можно разобраться за один визит. Ехать для этого в Сумы не нужно, даже если община входит в Сумский район.
Если нужен районный государственный орган — например, выписка из реестра избирателей или решение вопроса, относящегося к районной военной администрации, — обращаются в центр своего района по указанному выше адресу. Для жителей Сумского района это улица Ильинская, 97, приём ведётся по будням. Дорога из Лебедина или Белополья занимает примерно час-полтора, из Краснополья — дольше, поэтому лучше выделить на поездку целый день и учесть возможные воздушные тревоги.
Если отключили свет, оператору называют адрес, а не район. Очередь отключений не совпадает с границами общины: даже соседние улицы одного посёлка могут быть подключены к разным линиям. График стоит проверять в день отключения, поскольку аварийные работы могут его изменить.
Если речь идёт о безопасности в приграничной общине Сумского, Шосткинского или Ахтырского района, ориентируйтесь на объявления совета этой общины и областной военной администрации. Маршрут эвакуации и место сбора там отличаются от тех, что действуют в Сумах, Конотопе или Ромнах. Общая карта пяти районов их не заменяет.