Питання, скільки статей в Конституції України, досі дає різні відповіді. Одні джерела називають 161, інші — 166. Різниця не в тому, що документ «переписали з нуля», а в тому, як рахують зміни 2016 року: три статті розділу про прокуратуру виключено, вісім нових з’явилися з верхніми індексами. Найвищий номер так і лишився 161, але чинних нумерованих статей у тексті — 166.
Поточна офіційна редакція на порталі законодавства Верховної Ради датована 1 січня 2020 року (закон № 27-IX від 3 вересня 2019 року). Після цього нових змін до тексту Основного Закону не вносили. У червні 2026-го минуло 30 років від ухвалення Конституції, а на місцях документ працює вже в іншій реальності: у Сумах частину рішень замість сесії оформлюють наказами міської військової адміністрації, проте конституційні рамки місцевого самоврядування нікуди не зникли.
Для мешканця це не абстракція. Статут Сумської міської територіальної громади затверджено рішенням міської ради № 5124-МР від 30 жовтня 2024 року саме «на основі Конституції України». Бюджет громади, комунальне майно, тарифи й відповіді на звернення тримаються на кількох конкретних статтях. Нижче — як документ зібрано і де шукати норму під свою ситуацію.
Основна структура Конституції
Конституція України — це документ 254к/96-ВР, ухвалений 28 червня 1996 року. Перед статтями стоїть преамбула: вона не має номера статті, але є частиною тексту. Далі йдуть розділи I–XV. Розділ VII «Прокуратура» (статті 121–123) виключено законом № 1401-VIII від 2 червня 2016 року, чинним з 30 вересня 2016 року. Номери розділів у тексті збережено, тож у змісті досі видно п’ятнадцять позицій, з яких одна порожня.
Статті нумеруються від 1 до 161. Після судової реформи 2016 року додано вісім статей з індексами: 129¹, 130¹, 131¹, 131², 148¹, 149¹, 151¹ і 151². Якщо від 161 відняти три виключені статті й додати вісім індексованих, виходить 166 чинних статей. Розділ XV «Перехідні положення» — це не статті, а пункти 1–13 і 15–16¹ (пункт 14 виключено у 2019 році).
Поширена помилка виглядає так: людина відкриває останню статтю, бачить номер 161 і каже, що «у Конституції 161 стаття». Далі в скарзі або на прийомі плутає виключені статті 121–123 із чинним текстом або не знаходить статті 131², бо шукає лише «цілі» номери. Закінчується це посиланням не на ту норму. Правильний орієнтир на 2026 рік: 166 чинних статей, останній номер — 161, розділ VII у тексті позначений як виключений.
Зміст розділів Основного Закону
Розділи зібрані за темами. Для сум’янина найближчі — загальні засади, права людини, місцеве самоврядування і норми про оскарження дій влади. Решта розділів потрібна рідше, але саме вони визначають, хто взагалі може ухвалювати закон чи бюджет держави.
| Розділ | Статті | Що регулює |
|---|---|---|
| I. Загальні засади | 1–20 | Держава, територія, мова, власність народу, обов’язок органів діяти лише в межах закону |
| II. Права і обов’язки | 21–68 | Рівність, житло, звернення, суд, власність, участь у місцевому самоврядуванні |
| III. Вибори. Референдум | 69–74 | Народне волевиявлення, місцеві й всеукраїнські голосування |
| IV. Верховна Рада | 75–101 | Парламент і закони, за якими живе громада |
| V. Президент України | 102–112 | Глава держави |
| VI. Кабінет Міністрів | 113–120 | Уряд і виконавча вертикаль |
| VII. Прокуратура | виключено | Статті 121–123 вилучені у 2016 році |
| VIII. Правосуддя | 124–131² | Суди, статус суддів, індексовані статті реформи |
| IX. Територіальний устрій | 132–133 | Устрій держави, області й громади |
| X. Автономна Республіка Крим | 134–139 | Статус АРК |
| XI. Місцеве самоврядування | 140–146 | Громада, рада, голова, комунальне майно, бюджет, обов’язковість рішень |
| XII. Конституційний Суд | 147–153 | Перевірка законів і конституційна скарга |
| XIII. Зміни до Конституції | 154–159 | Порядок внесення змін |
| XIV. Прикінцеві положення | 160–161 | Чинність Основного Закону |
| XV. Перехідні положення | пункти | Тимчасові правила, не окремі статті |
Джерело: чинна редакція Конституції України, документ 254к/96-ВР, портал законодавства Верховної Ради України, редакція від 01.01.2020.
Розділ II — найдовший: 48 статей. Саме тут стаття 38 (участь в управлінні й місцевих виборах), стаття 40 (письмове чи особисте звернення до міськради), стаття 41 (власність), стаття 55 (оскарження рішень і бездіяльності в суді). Розділ XI — сім статей, і саме їх цитують, коли йдеться про тепломережі, водоканал, оренду комунальних приміщень чи міський бюджет.
Офіційний текст онлайн
Офіційний текст — на порталі законодавства Верховної Ради. Документ шукають за номером 254к/96-ВР або за назвою «Конституція України». У шапці сторінки видно статус «чинний» і дату редакції. Під окремими статтями стоять службові примітки: яке рішення Конституційного Суду дає тлумачення, яким законом статтю змінено або виключено.
На сторінці зручно шукати сполучення «Стаття 140» або «Стаття 40» через пошук у браузері. Для цитати в зверненні достатньо назви документа, номера статті й, за потреби, частини статті. Повний текст можна зберегти з того ж порталу у форматі для друку. Сайти з переказами й таблицями стають у пригоді для навігації, але для скарги чи суду орієнтир один — офіційна редакція.
Портал законодавства подає текст із позначками про виключені норми та індексовані статті. Якщо в матеріалі написано «161 стаття» без пояснення індексів, це зазвичай переказ редакції 1996 року, а не підрахунок чинних норм на 2026 рік.
Норми в рішеннях міськради
У Сумах Конституцію рідко цитують повним абзацом, але її статті стоять за типовими рішеннями про майно, бюджет і статут громади. Стаття 140 визначає місцеве самоврядування як право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення. Стаття 142 називає матеріальну основу: майно, доходи бюджету, земля. Стаття 143 дає громаді право управляти комунальним майном, затверджувати бюджет і створювати комунальні підприємства.
Рішення № 5124-МР від 30 жовтня 2024 року затвердило Статут Сумської міської територіальної громади. У преамбулі статуту прямо вказано, що документ ухвалено відповідно до Конституції України та Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». На сторінці «Статус і повноваження міської ради» на сайті smr.gov.ua рада сама відсилає до розділу XI Конституції: строк повноважень ради визначається Основним Законом, а рішення з порушенням Конституції є підставою для дострокового припинення повноважень.
Бюджет громади на 2025 рік затверджено рішенням № 404-СМР від 24 грудня 2024 року. Бюджет на 2026 рік оформлено наказом Сумської МВА № 360-СМВА від 23 грудня 2025 року, з подальшими змінами. Це вже не сесійне рішення, але зміст той самий: стаття 143 вимагає, щоб бюджет громади затверджувався і виконувався під контролем. Перелік об’єктів комунальної власності для оренди без аукціону затверджувався рішенням № 7392-МР від 23 вересня 2020 року; у 2025–2026 роках до нього кілька разів вносили зміни наказами МВА — знову через статтю 142 про майно громади.
Стаття 144 робить рішення органів місцевого самоврядування обов’язковими на території громади. Водночас рішення, що суперечить Конституції чи закону, зупиняють у встановленому порядку з одночасним зверненням до суду. Стаття 19 замикає схему: посадова особа міськради чи виконкому має діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, передбачені Конституцією та законами. Якщо тарифу, графіка чи списання боргу в цих межах немає — підстави вимагати письмове пояснення.
Як посилатися мешканцю
Посилання на Конституцію в листі до міськради не замінює фактів. Воно задає рамку: орган зобов’язаний розглянути звернення (стаття 40), діяти лише в межах повноважень (стаття 19) і не закривати шлях до суду (стаття 55). Закон «Про звернення громадян» додає строки: до 15 днів, якщо питання не потребує додаткового вивчення; до одного місяця в загальному випадку; максимум 45 днів, якщо строк продовжили й про це повідомили заявника.
Практичний порядок такий. Спершу формулюють вимогу однією фразою: перерахувати плату, видати копію рішення, пояснити підставу відключення, показати, на якому рішенні тримається тариф. Далі вказують статтю Конституції й реквізити місцевого акта, якщо він відомий — наприклад, «відповідно до статті 40 Конституції України та статті 143 Конституції України прошу…». Лист надсилають на майдан Незалежності, 2, або на letter@smr.gov.ua чи mail@smr.gov.ua. Телефон секретаріату ради: +38 0542 700 568.
Якщо відповіді немає або вона відписка, наступний крок — скарга на бездіяльність і, за потреби, адміністративний позов. Стаття 55 прямо називає рішення, дії й бездіяльність органів місцевого самоврядування предметом судового оскарження. Для комунальних спорів часто достатньо зв’язки «стаття 40 + стаття 19 + конкретне рішення ради чи наказ МВА». Конституційна скарга до Конституційного Суду — окремий інструмент і лише після того, як вичерпано національні засоби захисту; у типовому спорі з водоканалом чи тепловиками до неї не доходять.
Приклад. Мешканець будинку на вул. Харківській отримав рахунок за тепло й хоче з’ясувати, чим затверджено тариф. У листі до виконкому або МВА він просить надати номер і дату акта, посилається на статті 40 і 143 Конституції та на рішення виконкому № 476 від 27 жовтня 2022 року (тариф 1559,67 грн/Гкал з ПДВ для населення). Якщо акта не показують протягом місяця, повторне звернення вже фіксує пропуск строку статті 20 Закону «Про звернення громадян». Це не «загальне право на справедливість», а конкретний ланцюжок: норма Конституції — місцеве рішення — строк відповіді — суд, якщо відповіді немає.
Марина Матвіїв 
Тимофій Гринів